11月底中央经济会议或将出重大政策

17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署了我国第四季度经济工作的十项措施，用以刺激经济保持稳定的增长态势，分析人士昨日对本报记者表示，我国将在年底之前再次出台调控措施，大幅放宽货币政策，例如可能将一年期存款利率降至3%，存款准备金利率或将调低到13%以下等。而中共中央政策研究室副主任郑新立近日也透露，有关部门正在抓紧研究针对明年的重大政策，并将在近期出台。其中，对房地产等产业的政策也正在研究阶段，并可能在11月底的中央经济会议上做出重大决策。

楼市：鼓励楼市消费不能被误读

近日，杭州、上海等18个城市相继推出刺激楼市政策，具体举措包括向市民提供购房补贴、延长还款期限、减免相关税费和调高公积金贷款最高额度等，引起了社会广泛关注。

17日，温家宝总理在国务院常务会议提出，要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。这也是自2003年起，政府对房地产的态度由限制首次转变为鼓励。

18日，住房与城乡建设部副部长仇保兴在“中国市长论坛”上，首次对各地刺激楼市政策正式表态：“应该给各城市政府一定的自由度，各地政府应该说有能力、也有责任作出一些政策上的选择。”仇保兴表示，住房与城乡建设部正在密切观察各个城市的政策动向，并评估各种措施的效应，哪些应该继续发扬，哪些应该终止，适当时会拿出规范意见。

不难看出，在“多管齐下”刺激内需的形势下，刺激房地产重新成为拉动内需的重要方式。那么，这一举措是否意味着中央政府大规模救市的开端？

对此，一直呼吁政府“不救市”的中国社科院金融所研究员易宪容认为，本次中央政府对房地产的鼓励措施，如降低住房交易税等，应放在努力解决民生问题的基本范畴下来理解，而不是盲目地认为政府是出手“救市”。他指出，无论是地方政府还是房地产开发商，如果真是这样来判断当前的房地产形势，会大失所望。

易宪容认为，在当前的高房价下，80%以上的居民无法通过政府财政资助来获得基本居住条件，因此，更多的是让房地产市场的价格调整到一定程度，让一些低收入的居民通过房地产市场来解决。

金融：财政货币政策将双拳齐出

从此次颁布的经济政策来看，财政政策是当前的主要调控手段，呈现出“一升一降”的态势。会议指出，提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率；另一方面，在房地产市场不景气的背景下，政府将通过降低住房交易税费，鼓励居民购房，刺激房地产市场回热。

联讯证券首席分析师文国庆谈到，我国在年底将会大幅放宽货币政策的管制。“现在广义货币存量M2的增长速度也再度下降，货币乘数缩减比较厉害，如果不出台更有力度的措施，明年将会出现通货紧缩。”银河证券高级策略分析师李锋则预测，截至年底，我国利率将下调至3%，存款准备金率将降至13%以下。此外，信贷控制也将进一步取消。北京大学中国经济研究中心教授霍德明表示，按照目前这种调控力度，我国第四季度的经济增长将降至8.5%左右。“前一段时间的货币政策松绑，其效果并不会立刻体现出来，大约要在1年或1年半以后才会发生作用。”霍德明指出。

此外李锋认为，在当前国际金融环境动荡、我国将控制金融系统风险作为一大调控目标的背景下，一直被人们热议的利率市场化改革将不会继续推进。

农业：粮食最低收购价至少增一成

十大调控措施中，对农业的扶持政策也是重要内容。国务院常务会议指出，将加大强农惠农政策力度，较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准；做好粮棉收购工作，尽快出台振兴奶业和稳定生猪生产的政策，做好重大动物疫病防控工作。根据这一精神，国家发改委昨日透露，支农惠农政策的具体措施已经出台。

发改委表示，将要全力组织开展主要农产品收购的工作，加强“北粮南运”的运输协调，鼓励销售区域企业积极到东北产区采购稻米，并针对籼稻、油菜籽、棉花等农作物做好中央储备及外运工作。此外，发改委指出，我国将较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。多种农作物的最低收购价格均提高13%以上。农民补贴也将成为农业政策重点，我国将在2009年进一步增加农资综合直补，提高良种补贴标准，扩大补贴范围。

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